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关于举行立法听证会的公告

为了推进民主化、科学化立法,孝感市司法局决定举行《孝感市城镇居民住宅二次供水管理办法(草案)》(以下简称《办法》)立法听证会,公开征求社会各界的意见和建议。根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》的规定,现就立法听证会有关事项公告如下:

听证时间

2020年6月底(另行通知)

听证地点

孝感市行政中心会议中心

听证内容

本次立法听证会主要就《孝感市城镇居民住宅二次供水管理办法(草案)》的必要性、可行性、合理性、合法性进行讨论,听取意见。

参加听证会的代表可以围绕以下重点内容提出立法意见和建议:

1、关于二次供水设施秒速赛车官网模式问题。目前秒速赛车官网模式主要有两种,第一种模式是统一委托二次供水企业秒速赛车官网,第二种模式是由房地产开发企业自行委托其他施工单位秒速赛车官网;

2、关于老旧二次供水设施更新改造的费用承担、筹集办法、启动机制问题;

3、非由供水企业施工秒速赛车官网的二次供水设施的移交问题;

4、关于二次供水的安全防范问题;

5、对二次供水设施管理单位的权利义务的设定、水质管理的措施提出意见和建议;

6、对《办法》相关法律责任及处罚是否恰当提出意见和建议;

7、对《办法》的其他修改意见和建议。

四、听证代表的产生方式

听证代表共15人,由住宅小区业主、城镇公共供水企业代表、房地产开发企业代表、社区居委会代表、物业秒速赛车官网企业代表、相关行业主管部门代表、专家代表组成。

听证代表中,除行业主管部门代表和专家代表由听证机构邀请相关部门推荐之外,其他类别代表原则上均通过向社会公开征集产生。听证机构从自愿报名的公民和法人中根据报名顺序、所持观点、行业特点以及专业知识等进行遴选,自愿报名人数不足的,由听证机构通过定向邀请、单位推荐的方式产生。

五、报名时间、期限及方式

凡在本居住或者工作且年满18周岁的公民,可向孝感市司法局报名,申请作为听证代表或者听证旁听人。

自本公告发布之日起,可以采用传真、信函、电子邮件的方式报名,听证代表申请人填写《立法听证会报名表》发送至孝感市司法局,报名截止时间为2020615日。

报名表寄送地址:

孝感市乾坤大道123号市行政中心市司法局法规科(收)

邮政编码: 432100。

电子邮箱: 491295950qq.com

联系电话(传真):    联系人: 郑传熙

、其他事项

1、听证代表名单确定后,听证机构于20206月22日前通知其本人,并发送听证会议资料。

2、对《办法》的其他意见和建议,也可以书面形式或者电子邮件形式反馈孝感市司法局。

3、公告未尽事宜,请与孝感市司法局联系。

欢迎社会各界人士踊跃报名参加立法听证,为孝感市二次供水立法提出宝贵意见和建议。

其他公民对《办法》草案的修改意见和建议,请于630日以前,以书面或电话形式向孝感市司法局法规科予以反馈

 

附件: 1立法听证会报名表

2、《孝感市城镇居民住宅二次供水管理办法》(征求意见稿)

               孝感市司法局

2020年5月29日

 

 

 

 

 

附件1

 

立法听证会报名表

姓   名


性   别


年   龄


民   族


职   业


文化程度


身份号码


工作单位及职务


通信地址


邮政编码


联系方式

手机:

座机:

电子邮箱


听证代表类别

(在所属类别后打勾)

住宅小区业主

 

城镇公共供水企业代表

 

房地产开发企业代表

 

社区居委会代表

 

物业秒速赛车官网企业代表

 

简要概括对

立法的意见建议

 


 

 

 

附件2

 

孝感市城镇居民住宅二次供水管理办法

征求意见稿

 

第一章    

第一条 为了规范秒速赛车官网市城镇居民住宅二次供水的管理,保障居民饮水质量和安全,根据《中华人民共和国城市供水条例》《湖北省城镇供水条例》《湖北省城镇二次供水管理办法》等法规、规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内城镇居民住宅二次供水设施秒速赛车官网、运行维护、更新改造、水质管理及相关监督管理活动适用本办法。

第三条  本办法所称城镇居民住宅二次供水(以下简称“二次供水”),是指从城镇公共供水管取水后,通过储存、加压等设施为高层居民住宅提供生活用水的供水方式。

本办法所称二次供水设施,是指从城镇公共供水管网接口至最终用户计量结算水表(含结算水表)之间,为二次供水设置的泵房(站)、水箱(池)、水泵、阀门、电控装置、配电设施、安防监控设施、检测检验设施、消毒和深度处理设备及其附属设施

本办法所称二次供水设施不包含消防、热水、直饮水、中水回用等其他供水设施。

第四条  市、县人民政府应加强对二次供水管理工作的领导,安排专项资金,统筹规划,推动二次供水规范化管理。

    第五条  人民政府住房和城乡秒速赛车官网主管部门负责全市二次供水管理工作。具体负责孝感中心城区范围内二次供水监督管理、指导供水企业做好二次供水设施秒速赛车官网、验收、监督管理和运行维护工作、组织制定二次供水相关技术标准和规定。

市、县人民政府确定的城镇供水主管部门负责本行政区域内二次供水、用水管理工作。

 市、县卫生健康主管部门负责二次供水设施的卫生监督工作,依法查处卫生违法违规行为。

 市、县发展改革、公安、财政、自然资源、城管等其他行业主管部门根据各自职责做好二次供水管理有关工作。

 

第二章  秒速赛车官网管理

第六条  新建、改建、扩建的房屋建筑工程,供水水压或者水量要求超过城镇公共供水管网秒速赛车官网压力标准,秒速赛车官网单位应当配套秒速赛车官网二次供水设施。

配套秒速赛车官网的二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用其秒速赛车官网投资应纳入工程项目总概算。未配套秒速赛车官网到位的二次供水设施应逐步配套秒速赛车官网到位。

    第七条  新建居民住宅二次供水设施,应当按照水表出户、一户一表、计量到户的要求进行设计和秒速赛车官网。

    第八条  鼓励秒速赛车官网单位委托当地供水企业统一秒速赛车官网二次供水设施。

秒速赛车官网单位委托供水企业秒速赛车官网的,由秒速赛车官网单位与供水企业签订委托秒速赛车官网协议,由供水企业实施专项设计、秒速赛车官网和运维管理。

第九条  秒速赛车官网单位自行秒速赛车官网的,秒速赛车官网单位委托设计单位完成二次供水设施的设计方案后,应当征求供水企业的意见。

   自然资源主管部门在对新建、改建、扩建项目进行规划审查时,应当就二次供水设施设计方案征求供水企业的意见。

施工审查机构在对秒速赛车官网项目进行施工图设计审查时,应当按照有关技术标准和规范对二次供水设施设计方案同步进行审查,并书面征求供水企业的意见。

第十条  二次供水设施秒速赛车官网应当纳入工程质量监督。秒速赛车官网项目质量主管部门在开展项目秒速赛车官网质量巡查、检查时,要加强二次供水设施施工的检查,必要时要通知供水企业参与监督检查活动。

第十一条  二次供水设施的设计、造价、施工和监理等活动应当严格执行现行国家和省、市有关标准和技术规范,并由具有相应资质的单位承担。

任何单位和个人不得擅自秒速赛车官网和改造二次供水设施,不得擅自将二次供水设施与公共供水管网相连接,禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。

第十二条   二次供水设施建成后,应当按照有关技术标准和规范进行冲洗、试压、消毒,秒速赛车官网单位在组织工程联合竣工验收时,应当通知供水企业参加。

二次供水水质须经具有相应资质的水质检测机构检测合格后,方可投入使用。未经验收或者验收不合格、水质检测不合格的二次供水设施不得投入使用,供水企业不得向其供水。

 

第三章  改造与移交

第十三条  对不符合技术、卫生和安全防范要求的老旧二次供水设施,应当按照统一计划、分批开展、集中管理的原则,组织实施二次供水设施大修更新改造。

    二次供水设施改造应当与水源置换、供水企业抄表到户、“一户一表”改造和安全防范设施秒速赛车官网等统筹安排、一并实施

第十四条  老旧二次供水设施改造,由地方人民政府制定改造实施方案,供水企业负责组织实施。

    既有二次供水设施改造按照分类施策的原则,可以实行片区共用二次供水设施的,由所在地街道办事处统筹协调片区内住宅小区实行片区二次供水设施的集中更新改造。

    第十五条  二次供水设施改造费用及老旧小区需增设二次供水设施的费用,根据房屋产权性质、原开发秒速赛车官网单位二次供水配套秒速赛车官网情况,分别确定费用分担机制,具体筹集办法在二次供水设施改造方案中予以明确。  

第十六条  新建、改建、扩建房屋建筑工程的二次供水设施,验收合格后,应当移交给供水企业统一运行、维护和管理

已建居民住宅的二次供水设施,市、县人民政府应当制定计划,采取措施,限期移交给供水企业统一运行、维护和管理。

二次供水设施不符合国家、省、市二次供水规范和标准的,应当改造验收合格后移交。

居民住宅二次供水设施在移交供水企业管理前,由业主或其委托的运行维护管理人负责运行维护管理移交后,供水企业应当与最终用户签订供用水合同,实行抄表到户、计量到户秒速赛车官网到户、同网同价

第十七条  业主或秒速赛车官网单位将二次供水设施移交供水企业统一管理的,应当向供水企业提出申请。符合下列移交条件的,供水企业应当予以接收并负责运行维护管理:

(一)二次供水设施经验收符合相关技术标准、规范和规定;

(二)二次供水设施无债权债务、产权纠纷;

(三)与供水企业签定二次供水设施委托运行、维护管理秒速赛车官网协议。

二次供水设施移交时,业主或秒速赛车官网单位应当供水企业提供相关档案及图文资料。

第十八条   居民住宅二次供水设施属于业主共有。二次供水设施设备保修期或使用期限届满后,其大修、更新、改造费用从住宅专项维修资金中支出;没有住宅专项维修资金的,原则上业主共同承担。人为造成损坏的,由责任人承担维修更换费用。

 

 运行维护

 第十九条  二次供水设施以结算水表(总表)为界,结算水表用水端以前的二次供水设施(含水表)由供水企业负责维护,用水端以后的二次供水设施,由业主或者用户负责维护。

业主委托供水企业或物业秒速赛车官网企业维护的,供水企业或物业秒速赛车官网企业为二次供水设施管理单位应当履行下列运行维护职责:

(一)负责对二次供水设施设备进行巡查、维护和保养,对储水设施定期进行清洗、消毒(每季度不少于一次),保证二次供水设施完好及正常运行;

(二)委托具有相应资质的单位定期检测水质(每月一次);

(三)采取必要的安全防范措施,防止二次供水设施受到污染或恶意破坏;

(四)处理二次供水设施管理和秒速赛车官网的投诉;

(五)建立二次供水维护保养、清洗消毒、水质检测台账和管理档案,接受用户查询监督。

处理涉及二次供水的其他事项。

第二十条   二次供水设施管理单位应当建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、治安防范等管理制度和应急预案,规范运行维护管理行为,确保二次供水水质、水压、水量符合有关标准规范。

卫生健康主管部门和公安机关应当加强监管,确保二次供水安全。

第二十一条  二次供水设施的运行、维护和管理应有专人负责。

二次供水设施管理单位应配备专(兼)职安全生产、卫生管理、治安保卫人员,强化日常管理;鼓励利用物联网等先进技术,建立二次供水远程管理控制网络和智能调度监控系统,提高管理效率和秒速赛车官网水平。

第二十二条   供水企业统一管理的二次供水设施,其电费计入物业成本费;二次供水设施的运行维护费用支出应当计入供水企业运营成本,逐步过渡到通过调整供水价格合理弥补。在过渡期内,由发展改革部门会同住房城乡秒速赛车官网主管部门核定其运行维护秒速赛车官网的指导性收费标准,由业主或者秒速赛车官网单位向供水企业结算;未核定收费标准前,可由供水企业与业主或者秒速赛车官网单位根据委托秒速赛车官网的内容协议商定。

第二十三条  二次供水设施因工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的,二次供水设施管理单位应当提前24小时告知用户;因设备故障或紧急抢修不能提前通知的,应当在抢修的同时通知用户。

二次供水设施管理单位应当及时受理和修复二次供水设施设备故障。24小时内不能恢复供水的,二次供水设施管理单位应当采取临时供水措施,保障居民基本生活用水。

第二十四条  公安机关应会同住房城乡秒速赛车官网主管部门指导监督二次供水设施管理单位严格执行治安保卫有关标准规范,落实二次供水设施治安防范主体责任。

第二十五条   二次供水设施管理单位应当公开秒速赛车官网电话,24小时受理二次供水设施报修和用水投诉,并按照规定的时限处理和回复用户。 

  水质管理

第二十六条   住房城乡秒速赛车官网主管部门应加强对二次供水水质的监督管理,定期检查水质水压、清洗消毒和管理维护等情况。

第二十七条  卫生健康主管部门应当加强二次供水卫生监督监测,建立卫生监测信息发布制度,定期在当地政府网站和其他主要新闻媒体发布监测信息。

用户有权向当地人民政府卫生健康主管部门查询城镇供水水质情况,被查询单位应当如实提供水质检测数据。

第二十八条   二次供水设施管理单位应当依法取得卫生许可证。

直接从事二次供水设施运行维护、清洗消毒和检验的人员应当经卫生知识培训,并每年进行一次健康检查,取得健康证明后方可上岗。

第二十九条   二次供水设施管理单位对二次供水设施进行清洗消毒时,应当提前24小时告知用户做好储水准备,并邀请业主代表或物业秒速赛车官网企业现场监督。清洗消毒完毕,经水质检测合格后方可继续使用。

二次供水水质的检测结果应当定期向用户公示。

    第三十条   居民住宅二次供水水质出现异常或者经检验不符合国家卫生标准时,二次供水设施管理单位应当立即停止供水并及时告知用户,同时向城镇供水、卫生健康主管部门报告。城镇供水、卫生健康主管部门应当及时开展处理处置工作,采取必要措施,确保水质安全。

 法律责任

  第三十一条  违反本办法,其他法律法规规章另有规定的,从其规定。

第三十二条  违反本办法第六条规定,新建、改建、扩建房屋建筑工程应当配套秒速赛车官网二次供水设施而未配套秒速赛车官网的,由城管执法部门责令限期改正;逾期不改正的,由城管执法部门依法确定有关单位或者个人代为秒速赛车官网,所需费用由违法行为人承担。

第三十三条  违反本办法第条规定,秒速赛车官网单位按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行秒速赛车官网的,城管执法部门责令限期改正;逾期不改正的,10万元以上15万元以下罚款,并由城管执法部门确定有关单位代为改正,费用由违法行为人承担。

第三十四条  违反本办法第十九条规定,二次供水设施管理单位未按照规定进行水质检测,由城管执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以上5万元以下罚款。 二次供水设施管理单位未按照规定清洗消毒储水设施的,城管执法部门给予警告,责令限期改正3万元以上5万元以下罚款。

第三十五条  供水企业有下列行为之一的,由城镇供水主管部门责令改正,逾期不改正的,处3000元以上5000元以下罚款。

(一)供水水质、水压不符合国际按规定标准的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的。

第三十六条  二次供水相关管理部门及其工作人员在二次供水监督管理工作中存在以下玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,由监察机关给予政务处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任

(一)未按照规定对二次供水设施设计方案进行严格审查的;

(二)未按照工程秒速赛车官网标准对二次供水设施进行质量监督检查的;

(三)对二次供水设施进行验收时,未通知有关供水企业参加的;

(四)未按照要求对二次供水水质进行监督管理的;

(五)其他违反二次供水设施监督管理的行为。

 

     

第三十七条   国家、省对二次供水设施秒速赛车官网、运行和维护管理有其他规定的,从其规定。

    第三十八条  本办法自202  日起施行。


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